Bencana Fukushima Menyalahkan Milik Pemimpin Tertinggi di Utilitas, Pemerintah dan Regulator


Kolusi lama antara regulator Jepang dan industri mengatur panggung untuk bencana nuklir Fukushima Daiichi, sebuah tragedi yang bisa dan seharusnya bisa dihindari, menurut komisi independen yang menyelidiki kecelakaan itu. Dalam sebuah laporan yang dirilis kemarin, Komisi Investigasi Independen Kecelakaan Nuklir Fukushima (NAIIC) mengidentifikasi daftar panjang kegagalan teknis yang berkontribusi terhadap bencana, menyalahkan langsung di bahu utilitas energi, regulator dan pemerintah

Kolusi lama antara regulator Jepang dan industri mengatur panggung untuk bencana nuklir Fukushima Daiichi, sebuah tragedi yang bisa dan seharusnya bisa dihindari, menurut komisi independen yang menyelidiki kecelakaan itu.

Dalam sebuah laporan yang dirilis kemarin, Komisi Investigasi Independen Kecelakaan Nuklir Fukushima (NAIIC) mengidentifikasi daftar panjang kegagalan teknis yang berkontribusi terhadap bencana, menyalahkan langsung di bahu utilitas energi, regulator dan pemerintah.

Partai-partai itu "secara efektif mengkhianati hak bangsa untuk selamat dari kecelakaan nuklir, " kata laporan itu. "Karena itu, kami menyimpulkan bahwa kecelakaan itu jelas 'buatan manusia.'"

Penyelidikan juga menimbulkan kekhawatiran bahwa gempa berkekuatan 9, 0 mungkin telah merusak pabrik Fukushima lebih dalam daripada yang sebelumnya diakui. Laporan in-house sebelumnya oleh pemilik pabrik, Tokyo Electric Power Co. (TEPCO), meremehkan pentingnya gempa bumi, dengan berfokus pada tsunami yang menghapus generator cadangan dan menghambat akses kru ke situs.

Temuan NAIIC datang pada saat ketegangan dan perpecahan yang mendalam di dalam tubuh politik dan sipil Jepang. Lawan telah melakukan protes besar dalam beberapa pekan terakhir terhadap dimulainya kembali reaktor No. 3 di pembangkit listrik tenaga nuklir Ohi di negara itu.

Laporan tersebut kemungkinan akan memicu panggilan tersebut dan juga dapat mendukung tuntutan beberapa kelompok warga bahwa pejabat TEPCO secara hukum bertanggung jawab atas bencana tersebut.

Negara itu telah menutup pabrik nuklirnya secara bertahap sejak kecelakaan itu terjadi pada Maret 2011, dan menutup pabriknya yang terakhir dan terbesar di bulan Mei. Perdana Menteri Yoshihiko Noda memulai kembali reaktor Ohi 2 Juli, karena kekhawatiran akan pasokan energi.

Perlu reformasi budaya dan kelembagaan
Laporan itu menyalahkan di tingkat tertinggi baik pemerintah dan industri, menyebut tanggapan mantan Perdana Menteri Naoto Kan terhadap bencana "membingungkan" dan mengklaim bahwa TEPCO dan regulator nuklir mengabaikan mandat hukum untuk menerapkan peraturan keselamatan.

Pihak-pihak itu "menyadari perlunya penguatan struktural untuk memenuhi pedoman baru, tetapi bukannya menuntut pelaksanaannya, [regulator] menyatakan bahwa tindakan harus diambil secara mandiri oleh operator, " kata laporan itu.

Namun laporan itu tidak menyalahkannya hanya untuk mereka yang berwenang. Dalam catatan pengantar abstrak yang aneh, Ketua Komisi NAIIC Kiyoshi Kurokawa mengatakan kegagalan peraturan yang mengarah ke Fukushima adalah produk langsung dari "karakteristik budaya" khusus untuk Jepang.

Kurokawa mengutip konvensi budaya Jepang yang sudah mendarah daging seperti "kepatuhan refleksif" dan "keengganan untuk mempertanyakan otoritas" sebagai kontributor langsung pada hubungan yang terlalu nyaman yang bertahan selama beberapa dekade antara operator dan regulator.

"Seandainya orang Jepang lain berada dalam posisi orang-orang yang bertanggung jawab atas kecelakaan ini, hasilnya mungkin sama, " tulisnya.

Kesulitan dalam 'keturunan dari surga'
Itu bukan jawaban yang sangat memuaskan untuk pertanyaan pamungkas tentang apa yang salah di Fukushima, kata Daniel Aldrich, seorang profesor di Universitas Purdue yang mempelajari pemulihan pascabencana.

"Memang benar bahwa selalu ada gerakan dan perpindahan antara regulator dan industri di Jepang, " katanya. "Orang Jepang menyebut amakudari ini, tetapi tidak khusus untuk Jepang." Amakudari, yang diterjemahkan sebagai "keturunan dari surga, " mengacu pada kebiasaan birokrat yang mengundurkan diri ke posisi-posisi terkenal di sektor publik atau swasta.

Kebiasaan itu biasa terjadi di masyarakat dengan birokrasi yang besar dan rumit, katanya.

Bencana Fukushima adalah yang pertama dan terutama merupakan masalah kegagalan teknis, tambahnya, dan memperbaiki kesalahannya akan membutuhkan reformasi teknis dan kelembagaan.

Jepang telah mengambil alih TEPCO, yang tidak mampu membayar biaya tinggi yang ditimbulkan akibat kecelakaan dan akibatnya.

Mantan Perdana Menteri Kahn juga berjanji tahun lalu untuk memecah lembaga-lembaga pemerintah yang mempromosikan dan mengatur industri nuklir, sama seperti Departemen Dalam Negeri AS membagi Layanan Manajemen Mineral setelah tumpahan minyak Teluk BP PLC dari Meksiko. Perubahan institusional itu belum terjadi.

Dicetak ulang dari Climatewire dengan izin dari Environment & Energy Publishing, LLC. www.eenews.net, 202-628-6500

Apakah Gunung Berapi atau Manusia Lebih Keras di Atmosfer?Kepala Greenpeace Baru Bersiap untuk Mengambil BatubaraWorld Shatters Heat Records pada 2016Membuat Sketsa Permulaan Kehidupan, Satu Sel SekaligusMenjelaskan Pengalaman Tip-of-the-LidahBagaimana Kepiting Menemukan Jalan Pulang100 Hari Pertama ObamaKecurangan Kematian DNA: Bagaimana Perbaikan Extremophile Hancur Kromosom